内容概要
面对资源型城市转型的深刻挑战，阜新市正着力构建支撑未来发展的新经济格局。其核心在于通过系统性的产业扶持框架，精准聚焦优势产业聚集，以催化战略性新兴产业的蓬勃发展。为实现这一目标，城市管理者正积极设计并实施一揽子优惠政策，旨在优化营商环境，降低企业创新成本，形成显著的惠企政策扶持效应。这些举措不仅涵盖资金补贴、税收减免等传统激励，更注重构建全生命周期的服务体系，为高成长性企业提供从孵化、加速到规模化的持续助力。该转型路径的实质，是推动经济结构由单一依赖向多元化、高附加值形态跃迁的关键引擎。
有效的制度供给与灵活的政策响应机制，是资源枯竭地区实现新旧动能平稳转换不可或缺的基石。
阜新转型背景解析
作为国家确立的资源枯竭型城市转型试点，阜新市面临传统资源型产业衰退、经济增长动能亟待转换的严峻现实格局。昔日高度依赖煤炭等单一资源禀赋的发展模式，在资源储量锐减与生态环境约束趋紧的双重压力下难以为继，经济结构失衡、接续替代产业薄弱等问题凸显，亟需通过系统性重构实现突破。这一深刻的发展困境，客观上倒逼城市发展路径的根本性变革，促使地方政府将目光聚焦于培育具有高成长性与技术引领性的战略新兴产业。在此背景下，科学制定并精准实施有效的产业扶持体系，特别是针对性地设计差异化的优惠政策，成为撬动转型的关键杠杆。政府层面着手优化顶层设计，着力推动优势产业聚集，重点扶持如高端装备制造、新能源及新材料等潜力领域，并通过一系列惠企政策扶持举措，切实降低企业创新与运营成本，旨在加速新旧动能转换进程。这一系列产业政策的转向与深化，构成了阜新探索经济重生与可持续发展新路径的核心逻辑起点。
新兴产业升级策略
阜新市在推动战略新兴产业跃升的过程中，深刻认识到精准聚焦与系统布局的核心地位。通过深入剖析区域资源禀赋与市场潜力，该市将有限的产业扶持资源高度集中于智能制造、新材料及新能源等高附加值领域，着力构建具有核心竞争力的现代产业体系。关键在于加速技术突破与成果转化，依托现有产业基础，大力引进和培育龙头项目，引导企业向智能制造、绿色制造转型，显著提升产品技术含量与价值链位势。同时，强力推进优势产业聚集，规划建设专业化、特色化的产业园区与创新平台，促进上下游企业紧密协作，形成强大的集群效应和创新生态。为有效激发市场活力，阜新市配套实施了力度空前的惠企政策扶持，特别是在财税、金融、土地等关键要素供给方面，量身定制了一系列优惠政策，显著降低了企业的创新成本与运营负担。这种聚焦主导产业、强化集群发展、辅以精准产业政策的组合策略，正有效催化阜新新兴产业实现从量变到质变的裂变式成长，为后续的可持续发展奠定了坚实的产业根基。
政策创新驱动增长
在阜新市产业升级的坚实基础上，政策创新作为核心驱动力，通过重构产业政策框架，显著提升了经济增长动能。市政府聚焦战略新兴产业，推出多维度的产业扶持举措，包括税收减免、融资担保等优惠政策，以降低企业准入门槛和运营成本。这些创新机制不仅优化了营商环境，还加速了优势产业聚集，形成区域性产业集群效应。同时，深化惠企政策扶持，如设立专项基金和数字化服务平台，有效激发了市场主体活力，为经济多元化复兴注入持续动力。
经济多元化复兴路径
阜新市在推动经济多元化复兴的进程中，通过系统化的产业扶持策略，聚焦于培育高新技术与绿色产业，从而构建多维度增长引擎。核心举措包括打造优势产业聚集区，吸引智能制造、生物医药等新兴领域企业集群化发展，形成协同创新生态；同时，深化惠企政策扶持体系，提供税收减免、研发补贴等优惠政策，显著降低企业准入与运营门槛。在整体产业政策框架下，阜新还探索跨境合作与数字化平台建设，驱动传统资源产业向高附加值领域转型，确保经济结构向可持续、多元化方向稳步演进。
