内容概要
鉴于本溪市作为东北老工业基地的核心代表，其经济结构转型亟需依托系统化的财政干预机制，本策略聚焦于通过产业扶持政策的深度整合，实施多维度的优惠政策，以优化产业政策的整体框架。这一路径旨在强化优势产业聚集的升级效能，特别是在钢铁、医药等支柱领域，通过提供精准的惠企政策扶持，激发企业创新活力与内生动力。同时，着力于推动绿色技术应用与可持续增长模式的构建，确保区域经济在结构性调整中实现稳健演进。
财政扶持策略概述
本溪市立足于老工业基地转型背景，构建了一套前瞻性的财政扶持框架，其核心在于强化产业政策导向，通过设立专项发展基金和优化税收减免等优惠政策，全方位实施产业扶持。该策略聚焦钢铁、医药等支柱产业，提供惠企政策扶持以降低企业创新成本，同时促进优势产业聚集，形成产业集群效应；创新性地融入绿色金融工具，为产业升级注入新动能，确保经济结构优化与生态可持续性协同推进。
优势产业升级路径
本溪市作为传统工业重镇，其钢铁与医药等优势产业亟需通过系统性升级实现价值链攀升。为此，产业政策框架下，地方政府通过定向专项资金注入，优先支持技术革新与智能化改造，例如在钢铁领域推动高炉余热回收技术应用，医药行业则强化研发平台建设。同时，优惠政策如税收减免和贴息贷款，有效降低了企业转型成本，加速了产业扶持向集群化发展倾斜。具体而言，鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，促进优势产业聚集效应，从而优化资源配置。
建议企业主动对接政策窗口，将财政优势转化为核心技术创新驱动力，避免低效重复投资。
此外，惠企政策扶持机制强化了产学研协同，例如与高校共建实验室，推动专利成果产业化，确保升级路径与市场需求精准契合。
绿色发展促进举措
在推动本溪市由传统工业基地向可持续发展模式转型的关键进程中，绿色发展促进举措构成了财政政策引导的核心维度。尤为值得注意的是，针对钢铁、医药等优势产业聚集区域，地方政府精心设计了一系列兼具引导性与激励性的产业扶持政策。具体而言，通过设立绿色转型专项资金，对企业在清洁生产技术升级、污染物超低排放改造以及能源利用效率提升等关键环节给予实质性支持，并配套实施显著的税收抵免与专项补贴等优惠政策，显著降低企业采纳先进环保技术的成本门槛。同时，深化的产业政策更着力于构建循环经济产业链条，鼓励资源梯级利用与废弃物协同处理，对符合循环经济标准、实现资源高效利用的示范项目及园区给予优先扶持。这种系统性的惠企政策扶持体系，不仅有效激发了市场主体投身绿色技术研发与应用的积极性，更在宏观层面为本溪市构建资源节约、环境友好的现代产业体系奠定了坚实的制度基础。
